Thể hiện chính sách khoan hồng đặc biệt của Đảng, Nhà nước và truyền thống nhân đạo của dân tộc ta đối với người bị kết án phạt tù, đồng thời khuyến khích các phạm nhân đang chấp hành án tích cực học tập, lao động, cải tạo để được hưởng đặc xá, phấn đấu rèn luyện trở thành người có ích cho xã hội.